前言

國(guó)家文化和旅游十四五規(guī)劃正式公布，以“一個(gè)工程、七個(gè)體系”為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)文化和旅游業(yè)未來發(fā)展做出統(tǒng)籌布局。文化和旅游十四五規(guī)劃，是文化和旅游這二個(gè)既有緊密關(guān)聯(lián)又有很多不同的門類在行政管理機(jī)構(gòu)合并后的第一次戰(zhàn)略規(guī)劃，也是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)巨變，國(guó)家提出新時(shí)期新征程，社會(huì)和行業(yè)存在巨大不穩(wěn)定性和不確定性的前提下編制的。作為參與編制者之一，深深感受到規(guī)劃編制是一個(gè)探索和變革的過程。根據(jù)自己理解，對(duì)其中幾個(gè)問題進(jìn)行解讀和探討。

文旅融合是原國(guó)家文化部和原國(guó)家旅游局撤銷后新成立的文化和旅游部的工作核心原則。融合什么、怎么融合、融合到什么程度、融合后做什么，一直是業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)。從旅游角度來看，文旅融合，不僅是組織架構(gòu)合并后形成的有利于旅游發(fā)展的共同體意識(shí)，更重要的是借助文化賦能和文化鑄魂，擴(kuò)展旅游空間、凸顯旅游價(jià)值、調(diào)整旅游格局、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，旅游也豐富了文化的內(nèi)涵，為文化的活化利用和傳承發(fā)展提供了載體及新空間?！盎セ莨采蹦Ｊ揭廊皇俏穆萌诤系暮诵囊?。

 第一，文旅融合，擴(kuò)展旅游空間和調(diào)整旅游格局。

文旅融合前，有二個(gè)空間和資源是旅游業(yè)較少或是遮掩著介入的。一個(gè)是城市文化休閑空間，比較有代表性的如博物館、特色劇場(chǎng)、歷史文化街區(qū)、文化休閑街區(qū)、休閑城市等。文旅融合后這些文化設(shè)施和文化空間形成為提高旅游資源規(guī)模和品質(zhì)、擴(kuò)大旅游發(fā)展空間及旅游創(chuàng)新性發(fā)展的新動(dòng)力；另一個(gè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)空間，特別是在集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村中的非遺。文旅合并后，行業(yè)割裂、各做各事的現(xiàn)象大大減少，作為旅游資源的非遺內(nèi)容得到很好的利用，非遺傳承工作得到社會(huì)上的充分關(guān)注，其意義和價(jià)值得到巨大釋放。除此以外，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域文旅融合后，加強(qiáng)、提高了消費(fèi)龍頭行業(yè)的地位，并在服務(wù)貿(mào)易等方面形成新的產(chǎn)業(yè)空間?？梢哉f，通過虛實(shí)結(jié)合的空間整合，旅游業(yè)形成了新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目、新集聚的多業(yè)融合的新態(tài)勢(shì)、新格局。

第二，文旅融合，凸顯旅游價(jià)值和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。

文旅融合前，旅游這個(gè)名詞更多被指代為旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)屬性，忽略了其本身的社會(huì)性屬性。文旅融合后，旅游不僅承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)消費(fèi)的作用，還在促進(jìn)文化自信、打造文化強(qiáng)國(guó)、提升社會(huì)文明和國(guó)民素質(zhì)、提高國(guó)民幸福度及滿意度、推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等方面成為一支重要的生力軍。十四五文化和旅游規(guī)劃提出，打造“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承示范區(qū)、革命文化繼承弘揚(yáng)樣板區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”，就是以旅游支持文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以旅游強(qiáng)化文化教育功能，以旅游促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。長(zhǎng)城、長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河等四大國(guó)家文化公園建設(shè)，就是以旅游和體驗(yàn)為載體，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、提高文化自信和豐富人民群眾生活的重要行動(dòng)；紅色旅游也是借助旅游和旅游消費(fèi)，既強(qiáng)化和支持有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，又與促進(jìn)社會(huì)性消費(fèi)結(jié)合，成為地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和居民收入穩(wěn)定的基本保障盤。

第三，文化鑄魂，以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展助力旅游。

梳理挖掘歷史文化發(fā)展脈絡(luò)和文化內(nèi)涵，提煉文化價(jià)值和文化代表，提取文化符號(hào)和文化具象，結(jié)合國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，按照社會(huì)主流意識(shí)，合理轉(zhuǎn)化文化概念，以旅游為承載，以新的語(yǔ)言內(nèi)容和產(chǎn)品形式，表達(dá)文化精粹和引導(dǎo)文化意識(shí)，并演繹轉(zhuǎn)化為新的文化價(jià)值和新的文化內(nèi)涵。如山東以“友好豪爽直率”等文化特征打造“好客山東”旅游品牌；上海市利用海派文化和歷史建筑遺存，打造“讓建筑講故事”的旅游吸引物體系；青海省憑借昆侖山-三江源形成的源頭文化，以“善利萬物”闡釋中國(guó)特色大河文明文化邏輯，形成面向世界解讀中國(guó)的文化旅游新產(chǎn)品。

在具體旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品上，文化轉(zhuǎn)化和表達(dá)的創(chuàng)新形式更加廣泛。演藝方面，電影、舞臺(tái)劇、話劇、戲曲等，以及實(shí)景演繹、沉浸式演出、虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合等方式層出不窮；文創(chuàng)方面，以故宮等為代表的文化衍生品已經(jīng)形成多門類和多層次。景德鎮(zhèn)的瓷韻古風(fēng)、北京的古城奧運(yùn)、河南的唐宮夜宴歌舞等大量?jī)?nèi)容，都已經(jīng)成為創(chuàng)造和創(chuàng)新文化轉(zhuǎn)化成旅游的典型案例。

第四，文化賦能，推動(dòng)二軸互動(dòng)和三地并進(jìn)。

二軸指文化和旅游兩者共同兼具的事業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，并形成軸心作用。旅游產(chǎn)業(yè)屬性和軸心作用比較明顯，旅游的事業(yè)屬性和功能正在逐步強(qiáng)化和明顯，并與文化的公共服務(wù)等事業(yè)內(nèi)容和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容形成互相纏繞、互相支撐的格局，成為文化賦能旅游的重要方向。文化事業(yè)軸方向，創(chuàng)新文物保護(hù)、非遺傳承和現(xiàn)代公共文化服務(wù)等，促進(jìn)文化和旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。其中，文物文藝等提供文化休閑空間，非遺形成融合陣地，公共文化服務(wù)促進(jìn)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施水平和配套服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)軸方面，通過“文化旅游+”和“+文化旅游”，促進(jìn)文化旅游的發(fā)展，并和體育、健康、生態(tài)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游集聚化發(fā)展。

 三地指有吸引力的旅游目的地、有想象力的文化傳承地、有魅力的幸福宜居地。通過三地并進(jìn)，將文化和旅游發(fā)展與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域及地方發(fā)展緊密集合，促進(jìn)人居環(huán)境的提升。人居環(huán)境是一個(gè)更為廣泛和統(tǒng)領(lǐng)的概念，既包括自然系統(tǒng)的良好環(huán)境，也包括人與自然及社會(huì)的友好環(huán)境，更需要體現(xiàn)幸福度、滿意度的美好環(huán)境，是國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的終極目標(biāo)之一。旅游通過推動(dòng)三地建設(shè)，促進(jìn)良好、友好、美好三種人居環(huán)境疊加融合。

十四五時(shí)期，中國(guó)旅游發(fā)展面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，賦能、更新是促進(jìn)旅游發(fā)展的不二選擇。通過文化鑄魂和文化賦能，旅游業(yè)可以從不同層面審視旅游的價(jià)值和作用，調(diào)整旅游的定功能位和角色扮演，形成新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展空間，并在社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值二個(gè)方面綜合發(fā)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。